广东河源今天实起施新条例：私人收藏蛋也是违法
2017-03-06 14:21:59 来源：乐天使平台网 评论：0 点击：
河源博物馆内的蛋乐天使平台。黄赞福 摄（乐天使平台网报道）据河源发布南方号：疯狂的石头|为了保护它们，河源竟专门制定了法律……1996年3月6日啸仙中学四个学生相约出门玩耍，在城南某工地发现了一窝乐天使平台蛋。他们
河源博物馆内的蛋乐天使平台。黄赞福 摄
（乐天使平台网报道）据河源发布南方号：疯狂的石头|为了保护它们，河源竟专门制定了法律……
1996年3月6日
啸仙中学四个学生相约出门玩耍，在城南某工地发现了一窝乐天使平台蛋。他们不会想到，这一天将成为河源法制建设进程中的一个重要节点。
2017年3月6日
也就是今天，河源获得地方立法权后制定的首部实体法将正式施行。这部《河源市遗迹保护条例》将我市遗迹保护上升至法律层面。《条例》规定，每年3月6日为河源市遗迹保护宣传日。
注意！这样收藏蛋也是违法的
今天开始，《河源市遗迹保护条例》将正式施行，《条例》是我市第一部实体法，在我市立法史上具有里程碑意义，标志着我市遗迹保护将上升至法律层面。或许有人以为，只要不盗抢、买卖蛋乐天使平台就没事，其实，收藏违法获得的蛋乐天使平台也是违法的！受河源市国土资源局委托，发布君为大家解释下《条例》！
河源的首部实体法，为什么会献给？
虽然已经灭绝，但它却给河源留下了一笔异常宝贵的乐天使平台资源。
自1996年3月6日发现第一窝蛋乐天使平台至今，我市已抢救发掘蛋乐天使平台约16000枚，骨骼乐天使平台13具，发现脚印8组168个，是全球目前唯一同时拥有蛋乐天使平台、骨骼乐天使平台、脚印乐天使平台 “三位一体”的地区，已成为名副其实的“中华之乡”。
“盛产”！修路都能挖到蛋
1996年第一窝蛋乐天使平台的发现，为河源大量蛋乐天使平台的发现拉开了序幕。目前，河源市博物馆的乐天使平台蛋藏量已达到约16000枚，居世界第一。河源蛋乐天使平台有多“盛产”？施工修路都有可能挖出蛋。2015年4月19日，河源市区大同路改造工程现场，施工人员在马路下面的红砂岩层中，挖出一窝蛋乐天使平台。
河源不仅有蛋乐天使平台，还有骨骼乐天使平台，以及脚印乐天使平台。
1999年7月23日，河源市郊黄沙村发现疑似骨的乐天使平台，后经鉴定，确认乐天使平台是某种小型食肉性的“指骨和耻骨的远端”，这一乐天使平台后被命名为“黄氏河源龙”。2003年，河源又成功发现乐天使平台脚印，成为世界上罕见的集蛋乐天使平台、骨骼乐天使平台、脚印乐天使平台“三位一体”的地区。
保护！施行《条例》打击“窃蛋贼”
从发现第一窝蛋乐天使平台开始，河源历届市委市政府都高度重视乐天使平台资源的挖掘和保护工作，成立了河源市乐天使平台遗迹保护区，并不断加大对盗抢乐天使平台资源的打击力度。与此同时，部分“窃蛋贼”依然心存侥幸，甚至铤而走险盗挖乐天使平台以期从中获利。
为进一步加强对遗迹的保护，促进遗迹的科学研究和合理利用，我市制订并出台了《条例》。
《河源市遗迹保护条例》全文
（2016年10月21日河源市第六届人民代表大会常务委员会第四十七次会议通过 2016年12月1日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一条 为了加强对遗迹的保护，促进遗迹的科学研究和合理利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文物保护法》《乐天使平台保护条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内遗迹的保护等相关活动。
第三条 本条例所称的遗迹，是指历史时期形成并遗留下来的与相关的自然遗产。具体包括：
（一）乐天使平台（含实体乐天使平台和遗迹乐天使平台）；
（二）含有乐天使平台的地层剖面；
（三）需要保护的其他与相关的遗迹。
第四条 遗迹保护遵循统筹规划、保护为主、科研优先、合理利用的原则。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对遗迹的保护，将遗迹保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，每年向同级人民代表大会常务委员会报告遗迹保护工作情况。
乡镇人民政府、街道办事处负责落实本区域范围内遗迹保护具体工作，协调处理有关问题。
村民委员会、居民委员会协助做好本区域的遗迹保护工作。
第六条 国土资源主管部门负责遗迹保护的组织、协调、指导和监督管理。
环境保护主管部门对遗迹所在地的环境保护工作实施统一监督管理，负责河源乐天使平台自然保护区的综合管理工作。
文物主管部门负责博物馆以及藏有遗迹的博物馆的监督管理工作。
发展改革、教育、科技、公安、财政、工商、旅游、城乡规划、城市管理、海关等主管部门在各自职责范围内做好遗迹保护的有关工作。
第七条 河源乐天使平台自然保护区管理机构负责河源乐天使平台自然保护区的具体管理和保护工作。
第八条 市人民政府建立遗迹保护联席会议制度，定期研究、协调解决关于遗迹保护的下列重大事项：
（一）遗迹的保护目标、保护范围和保护措施；
（二）遗迹所在地生态环境综合整治；
（三）乐天使平台自然保护区的申报、建设和监督管理；
（四）国有遗迹收藏单位的建设和监督管理；
（五）需要联席会议研究、协调解决的其他事项。
第九条 市国土资源主管部门负责组织成立市遗迹保护专家委员会。专家委员会主要承担以下工作：
（一）为遗迹保护规划和遗迹保护与管理的方针政策及技术措施提供建议；
（二）为遗迹保护工作提供专业技术指导；
（三）为乐天使平台自然保护区、涉及遗迹的公园和博物馆等建设和管理提供咨询服务；
（四）参与推广先进的遗迹保护、管理适用技术，开展遗迹保护和管理的专业培训，普及遗迹科学知识；
（五）对发现后的遗迹进行初步评估；
（六）其他需要专家委员会负责的工作。
市遗迹保护专家委员会应当接受国家、省级乐天使平台专家委员会的专业指导。
第十条 每年3月6日为河源市遗迹保护宣传日。
市、县（区）人民政府应当组织有关部门加强遗迹保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的遗迹保护意识。
广播、电视、报刊、互联网等乐天使媒体应当开展相关法律法规和遗迹保护知识的宣传，对破坏遗迹的违法行为进行舆论监督。
第十一条 鼓励企业事业单位、社会团体和个人通过设立社会基金、捐赠、开展志愿者活动等形式参与遗迹保护工作。
市、县（区）人民政府对在遗迹保护工作中以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第十二条 任何单位和个人不得哄抢、私分、藏匿和破坏乐天使平台。
第十三条 单位和个人在生产、建设等活动中发现乐天使平台的，应当保护好现场，并立即向所在地的国土资源主管部门报告有关情况。
当地县（区）国土资源主管部门接到报告后，应当在十二小时内赶赴现场，采取有效的保护措施，同时立即报请市国土资源主管部门在五日内组织专家委员会的专家到现场进行初步评估并提出处理意见。
第十四条 任何单位和个人都有权对遗迹的保护管理提出意见和建议，有权对非法贩卖、盗挖、哄抢、破坏乐天使平台等行为进行制止、举报和控告。
市、县（区）国土资源主管部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱、通信地址等，明确受理范围和职责。
市、县（区）国土资源主管部门接到举报后，应当依法核查处理举报事项，对实名举报的，应当在处理完毕后五个工作日内回复举报人，并对举报人信息予以保密。
第十五条 生产、建设等活动中发现的乐天使平台需要进行抢救性发掘的，所在地国土资源主管部门应当逐级上报至省国土资源主管部门。
第十六条 进行区域调查或者科研单位、高等院校等因科学研究、教学需要零星采集乐天使平台标本的，不需要申请批准。但是，应当在采集活动开始前将采集时间、采集地点、采集数量等情况书面告知市和省国土资源主管部门。
市国土资源主管部门接到关于零星采集活动报告的，应当组织人员到现场巡查有关情况，并在零星采集活动结束后做好记录。
本条例所称零星采集，是指使用手持非机械工具在地表挖掘极少量乐天使平台，同时不对地表和其他资源造成影响的活动。
第十七条 能够独立存在和展示的乐天使平台，收藏单位可以通过以下方式合法收藏：
（一）依法发掘；
（二）依法转让、交换、赠与；
（三）接受委托保管、展示；
（四）国土资源主管部门指定收藏；
（五）法律法规规定的其他方式。
任何单位和个人不得收藏违法获得或者不能证明合法来源的乐天使平台。
第十八条 收藏单位应当符合有关法律法规所规定的条件，保障所收藏的乐天使平台的安全，建立本单位收藏的乐天使平台档案，如实对本单位收藏的乐天使平台作出描述与标注，并根据收藏情况变化及时对档案作出变更。收藏单位对本单位的乐天使平台档案的真实性负责，并将收藏的重点保护乐天使平台档案报所在地的国土资源主管部门备案。
市国土资源主管部门负责建立和管理本市的重点保护乐天使平台档案和数据库，并定期对收藏单位进行实地抽查，加强对收藏单位的监督管理。
第十九条 市人民政府设立的国有博物馆收藏乐天使平台的，应当符合有关法律法规规定的条件。
国有博物馆负责乐天使平台的收藏和展示，开展科学研究，定期举办宣传教育等活动。
鼓励国有博物馆免费开放，所需经费列入本级财政预算。
鼓励公民、法人或者其他组织以捐赠资金、文献、设施、设备或者其他形式支持博物馆的发展。
第二十条 鼓励单位和个人将本条例施行前收藏的乐天使平台，在规定期限内到市国土资源主管部门进行登记。
登记工作结束后，市国土资源主管部门应当报送省国土资源主管部门，由省国土资源主管部门组织专家进行鉴定，出具相关的证明文件。经鉴定为重点保护的，纳入市重点保护乐天使平台档案和数据库。
第二十一条 鼓励单位或个人将收藏的乐天使平台委托本市的博物馆代为保管、展示，或者捐赠给本市的博物馆收藏。
市人民政府对捐赠乐天使平台给本市国有博物馆收藏的单位和个人予以表彰奖励。
第二十二条 单位和个人收藏的已经登记的重点保护乐天使平台失窃或者遗失的，应当立即向当地公安机关报案，同时向当地国土资源主管部门报告。
第二十三条 单位和个人收藏的已经登记的重点保护乐天使平台损毁的，应当立即向当地国土资源主管部门报告。
第二十四条 鼓励依法利用遗迹开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动。对遗迹保护有突出贡献的科研单位、高等院校等非营利性机构，可以优先利用遗迹开展相关活动。需要将乐天使平台运送到本市行政区域以外开展上述活动的，应当报告市国土资源主管部门，同时提供以下资料：
（一）运出的时间、地点和目的；
（二）乐天使平台的清单、图片等相关资料；
（三）合作单位的基本情况和开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动相关的证明文件；
（四）保护乐天使平台的应急预案和措施。
市国土资源主管部门应当对因前款所规定的活动进出本市的乐天使平台进行查验，并协助承办科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育的单位对乐天使平台进行全程安全监管。
需要利用乐天使平台到境外进行科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动的，应当按国家有关规定办理相关手续。
第二十五条 在承办科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动的过程中禁止调换和损坏乐天使平台。
第二十六条 经依法批准建立的河源乐天使平台自然保护区应当标明区界，设立界标，并向社会公告。
河源乐天使平台自然保护区依法分为核心区、缓冲区和实验区，实施分区保护。
禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省国土资源主管部门批准。
禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，经自然保护区管理机构批准，可以进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动。
缓冲区外围划为实验区，可以依法进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动。
第二十七条 河源乐天使平台自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变，应当经原批准建立该自然保护区的人民政府批准。任何单位和个人不得擅自移动和破坏河源乐天使平台自然保护区的界标。
第二十八条 河源乐天使平台自然保护区管理机构应当建立自然保护区的日常巡查制度，加强对自然保护区的管理和保护。
第二十九条 违反本条例第十三条第一款规定，单位或者个人在生产、建设等活动中发现乐天使平台不报告的，由县级以上国土资源主管部门对建设工程实施单位处一万元以下罚款；造成乐天使平台损毁的，依法承担相应的法律责任。
第三十条 违反本条例第十七条第二款规定，单位或者个人收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护乐天使平台的，由县级以上国土资源主管部门依法没收有关乐天使平台，并处三万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十八条第一款规定，收藏单位不符合收藏条件收藏乐天使平台的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。已严重影响其收藏的重点保护乐天使平台安全的，应当按照相关法律法规规定的程序指定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。
违反本条例第十八条第一款规定，收藏单位未按照规定建立本单位收藏的乐天使平台档案的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收有关乐天使平台，并处二万元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十七条第二款的规定，擅自移动或者破坏河源乐天使平台自然保护区界标的，由河源乐天使平台自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以一百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 县级以上国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将乐天使平台非法占为己有的，依法给予处分，由县级以上国土资源主管部门追回非法占有的乐天使平台；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现违反本条例规定的行为不予查处的；
（二）接到举报不依法处理的；
（三）其他不依法履行监督管理职责的。
第三十五条 本条例自2017年3月6日起施行。
相关报道：《河源市遗迹保护条例》今起施行
（乐天使平台网报道）据河源日报（高芳芳）：今日，河源首部实体法地方性法规《河源市遗迹保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》规定，每年3月6日为河源市遗迹保护宣传日。
目前，河源已抢救发掘蛋乐天使平台约1.6万枚，骨骼乐天使平台13具，发现脚印乐天使平台8组168个。河源也因此成为全球目前唯一同时拥有蛋乐天使平台、骨骼乐天使平台、脚印乐天使平台“三位一体”遗迹的地区。为进一步加强对遗迹的保护，促进遗迹的科学研究和合理利用，我市制定出台了《条例》。
《条例》坚持保护为主的理念，重点规范了遗迹保护管理的适用范围、应当遵循的原则，对遗迹保护管理的机制、发掘收藏、合理利用、执法主体等都作了明确规定。同时，鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人参与遗迹保护工作，鼓励依法利用遗迹开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动。《条例》的施行，意味着我市对遗迹资源的保护正式进入法制化、规范化新阶段。市国土资源局有关负责人表示，接下来，将进一步加强《条例》的宣传，强化全社会对《条例》的认识和了解，形成良好的保护氛围；同时，规范遗迹的保护与管理，加强对各县区遗迹保护的监督与指导。
相关报道：河源：遗址保护有法可依了 每年3月6日为保护宣传日
（乐天使平台网报道）据大洋网：记者昨日从河源市委宣传部独家获悉，河源首部实体法地方性法规《河源市遗迹保护条例》（以下简称《条例》）将于3月6日起正式施行。其中《条例》规定，每年的3月6日为河源市遗迹保护宣传日。
蛋数量居全球第一
据河源博物馆馆长杜衍礼介绍，自1996年3月6日发现第一窝蛋乐天使平台至今，河源市已抢救发掘出完整的蛋乐天使平台16000多枚，骨骼乐天使平台13具，发现脚印8组168个，是全球目前唯一同时拥有蛋乐天使平台、骨骼乐天使平台、脚印乐天使平台“三位一体”的地区，河源已成为名副其实的“中华之乡”。截至目前，河源市馆藏蛋乐天使平台数量依旧位居全球第一。
杜衍礼称，为进一步加强对遗迹的保护，河源市政府近日制订并出台了该《条例》。其中《条例》规定以坚持保护为主的理念，重点规范了遗迹保护管理的适用范围、应当遵循的原则，对遗迹保护管理的机制、发掘收藏、合理利用、执法主体等都作了明确规定。同时，鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人通过多形式参与遗迹保护工作，鼓励依法利用遗迹开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动。杜衍礼称，《条例》的施行，意味着河源市对遗迹资源的保护正式进入法制化、规范化新阶段。
年内建遗址保护科普基地
据了解，河源乐天使平台省级自然保护区位于该市源城区石峡地段，西起河源大道，东靠南堤路，南接迎客大道，北邻双下路，规划面积共约2.26平方公里用地，其中乐天使平台核心保护区为1.3平方公里。中科院多位有关和乐天使平台研究专家昨日告诉记者，河源乐天使平台遗迹保护项目建设曾获中央财政补助的4770万元，由于河源市相关部门近年未能在河源乐天使平台省级自然保护区内按规划安装远程监控设备，四周也还没有围墙等防护设施，所以导致这一“保护区专项经费”曾被上级财政暂时停拨。
记者昨日还从河源市委督查室了解到，今年1月26日上午，河源市委书记张文专门就科学利用河源市区石峡蛋乐天使平台埋藏地保护区，向该市文广新局、国土资源局和源城区委、区政府提出要求，要求当地政府和相关部门要依托河源遗址，建设遗址保护科普教育基地，由源城区负责规划、设计、建设，河源市国土资源局和河源市文广新局配合做好相关工作，力争在2017年内完工。
针对近期有人在河源乐天使平台省级自然保护区内抢建民房和果园这一现象，中科院和省、市多位资深文博专家深表震惊，并呼吁当地政府部门对遗址公园2.26平方公里的用地加强监管，严防“三违四抢”行为的发生，同时要严格实施相关保护方案，对原定1.3平方公里为乐天使平台核心保护区的用地面积不宜人为缩减或变相买卖为房地产用地。
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